द फोकस एक्सप्लेनर : राज्यसभेच्या निवडणुका कशा होतात? विजयाचे सूत्र काय आहे? जाणून घ्या, संपूर्ण प्रक्रिया

By, Pravin Pawar - June 4, 2022 07:30:14

0

संसदेच्या वरिष्ठ सभागृहाच्या म्हणजेच राज्यसभेच्या काही जागांच्या निवडणुका होऊ घातल्या आहेत. राज्यसभेवर निवडून येण्याची प्रक्रिया लोकसभेपेक्षा पूर्णपणे वेगळी असते. लोकसभेच्या सार्वत्रिक निवडणुका दर पाच वर्षांनी होतात, तर राज्यसभेच्या निवडणुका दर दोन वर्षांनी होतात.The Focus Explainer How are the Rajya Sabha elections held? What is the formula for victory? Know the whole process

15 राज्यांतील राज्यसभेच्या 57 जागांसाठी 10 जूनला मतदान

15 राज्यांमधील राज्यसभेच्या 57 रिक्त जागांसाठी आता 10 जून रोजी मतदान होणार आहे. निवडणूक आयोगाच्या मते, 21 जून 2022 ते 01 ऑगस्ट 2022 या कालावधीत अनेक सदस्यांचा कार्यकाळ पूर्ण होत आहे. त्यानंतर या जागा रिक्त होतील. यापूर्वी 31 मार्च रोजी सहा राज्यांमध्ये राज्यसभेच्या 13 जागांसाठी निवडणूक झाली होती.

चिंतन फळता फळेना; गळती थांबता थांबेना!!; कपिल सिब्बल काँग्रेस सोडून समाजवादीच्या पाठिंब्यावर राज्यसभेच्या वाटेवर!!

या बड्या चेहऱ्यांचा कार्यकाळ संपतोय

मुख्तार अब्बास नक्वी, गोपाल नारायण सिंग, मिसा भारती, शरद यादव (मृत्यूनंतर रिक्त), रेवती रमण सिंग, सुखराम सिंग, कपिल सिब्बल, सतीश चंद्र मिश्रा, संजय सेठ, सुरेंद्र सिंग यांचा कार्यकाळ पूर्ण करणाऱ्या 57 सदस्यांचा समावेश आहे. नागर, अंबिका सोनी, पी. चिदंबरम, प्रफुल्ल पटेल, संजय राऊत, पीयूष गोयल, जयराम रमेश, ऑस्कर फर्नांडिस (मृत्यूनंतर रिक्त), निर्मला सीतारामन या दिग्गजांची नावे प्रमुख आहेत.

या राज्यांमध्ये जागा रिक्त

हरियाणा, उत्तर प्रदेश, झारखंड, बिहार, उत्तराखंड, राजस्थान, पंजाब, महाराष्ट्र, ओडिशा, कर्नाटक, तामिळनाडू, आंध्र प्रदेश, तेलंगणा, छत्तीसगड आणि मध्य प्रदेशातील रिक्त जागांवर निवडणुका होणार आहेत.

लोकसभेचा खासदार निवडण्यासाठी लोक थेट मतदान करतात, पण राज्यसभेच्या खासदाराची निवडणूक थेट नसते. लोकांनी निवडून दिलेले आमदार आणि राज्यसभेचे सदस्य इलेक्टोरल कॉलेजच्या माध्यमातून निवड करतात. घटनेनुसार, राज्यसभेत जास्तीत जास्त 250 सदस्य असू शकतात, त्यापैकी 238 निवडून येतात आणि उर्वरित 12 राष्ट्रपती नामनिर्देशित करतात.

या पार्श्वभूमीवर राज्यसभेच्या निवडणुका कशा घेतल्या जातात ते सोप्या भाषेत आपण समजून घेणार आहोत.

राज्यसभा म्हणजे काय?

आपण ब्रिटनसारखी द्विगृह संसदीय प्रणाली स्वीकारली आहे. स्वतंत्र भारतासमोरील आव्हानांना तोंड देताना एकच सभागृह (लोकसभा) परिपूर्ण असणार नाही, असे संविधान सभेला वाटले. अशा परिस्थितीत दुसरे सभागृह तयार झाले, ज्याची रचना आणि निवडणूक प्रक्रिया लोकसभेपेक्षा पूर्णपणे भिन्न होती. हे एक फेडरल हाऊस आहे, ज्यामध्ये राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांचे प्रतिनिधित्व केले जाते. राज्यसभेत जास्तीत जास्त 250 सदस्य असावेत असे घटनेच्या कलम 80 मध्ये नमूद केले आहे. यापैकी 12 सदस्य राष्ट्रपतींनी नामनिर्देशित केलेले असतात, ज्यांना साहित्य, विज्ञान, कला किंवा समाजसेवेचा अनुभव आहे. तथापि, सध्या राज्यसभेत 245 सदस्य आहेत, त्यापैकी 233 राज्ये/केंद्रशासित प्रदेशांचे प्रतिनिधी आहेत. राज्यसभेच्या प्रत्येक सदस्याचा कार्यकाळ 6 वर्षांचा असतो. सदस्याचा मृत्यू झाल्यास किंवा राजीनामा दिल्यास पोटनिवडणूक घेतली जाते. यामध्ये निवडून आलेला सदस्य केवळ त्या सदस्याच्या उर्वरित कालावधीसाठी राज्यसभेवर राहू शकतो.

कोणत्या राज्यात राज्यसभेच्या किती जागा?

राज्‍य/केंद्रशासित प्रदेश जागांची संख्या

आंध्र प्रदेश -18
अरुणाचल प्रदेश-1
आसाम-7
बिहार-16
छत्‍तीसगड-5
गोवा-1
गुजरात-11
हरियाणा-5
हिमाचल प्रदेश- 3
जम्‍मू & कश्‍मीर- 4
झारखंड- 6
कर्नाटक- 12
केरळ-9
मध्‍य प्रदेश- 11
महाराष्‍ट्र- 19
मणिपूर-1
मेघालय- 1
मिझोराम – 1
नागालँड- 1
राष्‍ट्रीय राजधानी क्षेत्र (दिल्‍ली)- 3
राष्ट्रपती नामनिर्देशित- 12
ओडिशा- 10
पुद्दुचेरी- 1
पंजाब- 7
राजस्‍थान- 10
सिक्कीम-1
तामिळनाडू- 18
त्रिपुरा- 1
उत्‍तर प्रदेश- 31
उत्‍तराखंड- 3
पश्चिम बंगाल- 16

राज्यसभा निवडणुकीची प्रक्रिया काय आहे?

राज्यसभेच्या अधिकृत वेबसाइटनुसार, ‘राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांचे प्रतिनिधी अप्रत्यक्ष निवडणूक पद्धतीने निवडले जातात. प्रत्येक राज्याचे आणि दोन केंद्रशासित प्रदेशांचे प्रतिनिधी केंद्रशासित प्रदेशाच्या इलेक्टोरल कॉलेजचे आमदार आणि सदस्य एकत्रितपणे निवडले जातात. राज्यसभेच्या निवडणुका प्रस्तावित प्रतिनिधित्व प्रणालीनुसार घेतल्या जातात, ज्यामध्ये एक मत हस्तांतरणीय असते.

कशी होते राज्यसभेची निवडणूक?

राज्यसभेत प्रत्येक राज्याचा कोटा ठरलेला असतो. यापैकी एक तृतीयांश जागांसाठी दर दोन वर्षांनी निवडणुका होतात. राज्यसभेच्या तीन जागा असलेल्या दिल्लीचेच उदाहरण घ्या. 70 सदस्यांच्या विधानसभेत आम आदमी पार्टी (आप) आणि भारतीय जनता पक्ष (भाजप) हे दोनच पक्ष आहेत. दोन्ही पक्ष प्रत्येक जागेसाठी प्रत्येकी एक उमेदवार घोषित करू शकतात. जागा जिंकण्यासाठी उमेदवाराला निश्चित आकड्यापेक्षा जास्त मते मिळवावी लागतात. त्याचे सूत्र काहीसे असे आहे:

विजय = एकूण मते/(राज्यसभेच्या जागांची संख्या+1)+1

म्हणजेच, दिल्लीतील राज्यसभा निवडणूक जिंकण्यासाठी उमेदवाराला (70/4)+1 म्हणजे 18.5 मते (19 मते) आवश्यक आहेत. इथे लक्षात ठेवायचा मुद्दा म्हणजे प्रत्येक जागेसाठी मतं पडत नाहीत. तसे झाले असते तर सत्ताधारी पक्षाचे नेतेच जिंकले असते. राज्यसभा निवडणुकीत प्रत्येक उमेदवाराला प्राधान्य (1, 2, 3, 4, 5 आणि 6) दिले जाते. 19 किंवा अधिक सदस्यांनी उमेदवाराला प्रथम प्राधान्य दिल्यास तो निवडून येतो. समजा एखाद्या राज्यात राज्यसभेची निवडणूक जिंकण्यासाठी 30 मतांची आवश्यकता असेल, याचा अर्थ असा की 30 पेक्षा जास्त आमदार/मते असलेला कोणताही पक्ष आपल्या आवडीचा खासदार निवडू शकतो, कारण त्याचे सदस्य सहसा त्यांच्या उमेदवारालाच प्राधान्य देतात.

कशी आहे मतदान प्रक्रिया?

राज्यसभेची मतदान प्रक्रिया राष्ट्रपती निवडताना पाळली जाते तशीच असते. राज्यसभेचे सदस्य निवडून आलेले आमदार मतदानाद्वारे निवडतात. राज्यसभा सदस्यांबाबत दोन महत्त्वाच्या गोष्टी आहेत. यात पहिली महत्त्वाची बाब म्हणजे राज्यसभेत आरक्षण नाही. त्याचवेळी दुसरी महत्त्वाची बाब म्हणजे राज्यसभेसाठी 2003 पासून मतदान गुप्त नसून खुल्या पद्धतीने घेण्याचा नियम करण्यात आला आहे.

याचा अर्थ असा की जेव्हा आमदार मतदान करतो तेव्हा त्याने त्याचे मत त्याच्या पक्षाच्या प्रतिनिधीला दाखवावे, अन्यथा त्याचे मत रद्द केले जाईल. हा नियम केवळ अपक्षांना लागू होत नाही, तर सर्व पक्षाच्या आमदारांना हा नियम लागू होतो.

राज्यसभा निवडणूक लढवण्यासाठी अनामत रक्कम किती?

राज्यसभा किंवा राज्य विधान परिषदेच्या निवडणुकीत प्रत्येक उमेदवाराला 10 हजार रुपये अनामत रक्कम जमा करणे आवश्यक आहे. लोकप्रतिनिधी कायदा, 1951 च्या कलम 39 (2) सह वाचलेले कलम 34) लोकप्रतिनिधी (सुधारणा) कायदा, 2009 द्वारे सुधारित केले आहे. दुसरीकडे, उमेदवार जर अनुसूचित जाती किंवा अनुसूचित जमातीचा सदस्य असेल तर अनामत रक्कम 5 हजार रुपये आहे.

एखादा सदस्य विधानसभेची शपथ न घेताही राज्यसभा निवडणुकीत नामनिर्देशनासाठी पात्र असतो का?

अशा स्वरूपाचा प्रश्न पशुपतिनाथ सुकुल विरुद्ध नेमचंद जैन (AIR 1984 SC 399) मध्ये उद्भवला होता. सर्वोच्च न्यायालयाने असे नमूद केले की नवनिर्वाचित विधानसभेचे सदस्य त्या विधानसभेचे सदस्य झाले की, निवडणूक आयोगाने आरपी कायदा 1951 च्या कलम 73 अंतर्गत अधिसूचनेद्वारे विधानसभा स्थापन केली आणि असे सदस्य सर्व गैर-विधानसभांमध्ये भाग घेऊ शकतात. विधानसभेत जागा घेण्यापूर्वीच राज्यांच्या कौन्सिलच्या निवडणुकीसह कायदेविषयक प्रक्रियांमध्येही. 6 जानेवारी 1997 [मधुकर जेटली विरुद्ध युनियन ऑफ इंडिया अँड Ors-1997(II)SCC III] च्या आदेशाद्वारे सर्वोच्च न्यायालयाने या मताला दुजोरा दिला आहे. असा सदस्य उमेदवारांच्या नामनिर्देशनासाठी प्रस्तावक म्हणूनही काम करू शकतो.

नामनिर्देशन पत्रात चुकीची माहिती असल्यास अर्ज नाकारला जातो का?

या प्रश्नाचे उत्तर नाही असे आहे. नामनिर्देशनपत्रात चुकीची माहिती देणे हा नामनिर्देशनपत्र नाकारण्याचा निकष असू शकत नाही. लोकप्रतिनिधी कायदा, 1951च्या कलम 36 मधील तरतुदीनुसार निवडणूक अधिकारी नामनिर्देशनपत्र नाकारू शकतात. तथापि, जर उमेदवाराने खोटी घोषणा दाखल केली किंवा फॉर्म 26 मध्ये प्रतिज्ञापत्रात माहिती लपवली, तर त्याला लोकप्रतिनिधी कायद्याच्या कलम 26 नुसार सहा महिन्यांपर्यंतच्या कारावासाची किंवा दंडाची किंवा दोन्ही शिक्षा होऊ शकतात. या प्रकरणात आयोगाच्या दिनांक 26 एप्रिल 2014च्या सूचनेनुसार, तक्रारदार थेट लोकप्रतिनिधी कायदा, 1951च्या कलम 125A अंतर्गत कारवाईसाठी योग्य न्यायालयासमोर जाऊ शकतो.

खुली मतपत्रिका कसे काम करते?

खुल्या मतपत्रिकेचे मतदान केवळ विधान परिषदेच्या निवडणुकीत लागू होते. प्रत्येक राजकीय पक्ष ज्याचे सदस्य आमदार आहेत ते त्यांच्या सदस्यांनी कोणाला मतदान केले आहे हे सत्यापित करण्यासाठी अधिकृत एजंट नियुक्त करू शकतात. अधिकृत एजंटला मतदान केंद्राच्या आत आरओने दिलेल्या जागांवर बसवले जाईल, जे आमदार राजकीय पक्षांचे सदस्य असतील, त्यांनी मत चिन्हांकित केल्यानंतर आणि मतपेटी टाकण्यापूर्वी, अधिकृत एजंटला चिन्हांकित मतपत्रिका दाखवणे आवश्यक आहे.

अपक्ष आमदार कोणत्याही पक्षाच्या अधिकृत प्रतिनिधीला त्याची चिन्हांकित मतपत्रिका दाखवू शकतो का?

या प्रश्नाचे उत्तर नाही असेच आहे. अपक्ष आमदारांनी चिन्हांकित मतपत्रिका कोणत्याही एजंटला न दाखवता मतपेटीत टाकणे आवश्यक आहे. राज्यसभा निवडणुकीत मतदार म्हणजेच आमदाराने व्हिप पाळला नाही तर आमदारकी रद्द होत नाही. याशिवाय कोणत्याही कारणाने तुरुंगात असेल किंवा पोलिसांच्या ताब्यात असेल तर त्यांना मतदान करता येत नाही. दुसरीकडे, अपक्षांनी कोणालाही मत दाखवायचे नसते, महाराष्ट्राच्या विधानसभेत 13 अपक्ष आमदार आहेत. यामुळे यावेळी चुरस वाढली आहे.