द फोकस एक्सप्लेनर : विरोधकांच्या राजकारणामुळे 5 दिवसांत फक्त 97 मिनिटे चालले संसदेचे कामकाज, सरकारी तिजोरीतील 50 कोटी वाया, वाचा सविस्तर

By, Pravin Pawar - March 18, 2023 09:30:08

0

उद्योगपती गौतम अदानी आणि राहुल गांधी यांच्या भाषणावरून झालेल्या गोंधळामुळे पाचव्या दिवशीही संसदेचे कामकाज होऊ शकले नाही. लोकसभा आणि राज्यसभेचे कामकाज आता सोमवार म्हणजेच 20 मार्चपर्यंत तहकूब करण्यात आले आहे. संसदेचे कामकाज ठप्प झाल्यानंतर काँग्रेस खासदारांनी संसद भवन संकुलातील गांधी पुतळ्याजवळ निदर्शने करत सरकारविरोधात घोषणाबाजी केली.The Focus Explainer Parliament proceedings lasted only 97 minutes in 5 days due to opposition politics, 50 crores was wasted in government exchequer, read more

काँग्रेसचे म्हणणे आहे की, मोदी सरकार सभागृहाचे कामकाज चालू देत नाही आणि अदानी प्रकरणावरून लोकांचे लक्ष हटवू इच्छित आहे. राहुल गांधी यांनी सभागृहात माफी मागावी यासाठी भाजप आग्रही आहे. अर्थसंकल्पीय अधिवेशनाचा दुसरा टप्पा 13 मार्चपासून सुरू झाला, मात्र गदारोळामुळे सभागृहाचे कामकाज दिवसभरही पूर्ण होऊ शकले नाही. संसदेच्या या टप्प्यात 35 विधेयके प्रलंबित आहेत.

द फोकस एक्सप्लेनर : माइक बंदचे गाऱ्हाणे, किती खरे किती खोटे? संसदेच्या कार्यवाहीचे काय असतात नियम? वाचा सविस्तर…

सत्ताधारी पक्षाच्या खासदारांनी केलेल्या गदारोळावरून तृणमूल काँग्रेसने सरकारवर निशाणा साधला आहे. तृणमूलचे खासदार डेरेक ओब्रायन यांनी लिहिले की, गेल्या 5 दिवसांपासून सत्ताधारी पक्षाचे लोक संसदेचे कामकाज चालू देत नाहीत.

सत्ताधारी पक्षाच्या गदारोळामुळे संसदेचे कामकाज तहकूब करण्याची 2008 नंतरची ही पहिलीच वेळ आहे. 2008 मध्ये सत्तेत सहभागी असलेल्या डाव्या पक्षांनी अमेरिकेसोबतच्या अणुकराराबाबत बराच गदारोळ माजवला होता. नंतर सरकारला सभागृहात विश्वासदर्शक ठराव घ्यावा लागला. सपाने त्यावेळी मनमोहन सरकारला बाहेरून पाठिंबा देऊन वाचवले होते.

सभागृहात झालेल्या गदारोळावर काय म्हणाले अध्यक्ष?

शुक्रवारी कामकाज तहकूब करण्यापूर्वी ओम बिर्ला यांनी सर्व सदस्यांना सभागृह चालू देण्याचे आवाहन केले. ते म्हणाले, तुम्ही सर्वांनी सदनाची कार्यवाही चालू द्यावी. कामकाजाला वेग येताच आम्ही सर्वांना बोलण्याची संधी देऊ.

दरम्यान, काँग्रेस खासदार ‘राहुल को बोलने दो’च्या घोषणा देत वेलमध्ये आले, त्यानंतर भाजप खासदारांनीही ‘राहुल शेम-शेम’च्या घोषणा देण्यास सुरुवात केली. सभागृहातील गदारोळ पाहून लोकसभा अध्यक्षांनी कामकाज तहकूब केले.

अध्यक्षांनी पुन्हा आवाहन केले आणि म्हणाले की, तुम्ही लोक संसदेत घोषणाबाजी करू नका. सदनाचे कामकाज चालू द्या. संपूर्ण देश तुमच्याकडे पाहत आहे, पण गोंधळ सुरूच राहिला. यानंतर कामकाज दुसऱ्या दिवसासाठीही तहकूब करण्यात आले.

लोकसभेचे कामकाज 5 दिवसांत केवळ 42 मिनिटेच होऊ शकले

13 मार्च ते 17 मार्चपर्यंत लोकसभेचे कामकाज केवळ 42 मिनिटेच चालले. लोकसभा टीव्हीवर रिसर्च केलेल्या डेटानुसार, 13 मार्चला ९ मिनिटे, 14 मार्चला 4 मिनिटे, 15 मार्चला 4 मिनिटे, 16 मार्चला ३.३० मिनिटे आणि 17 मार्चला फक्त 22 मिनिटे सदनाचे कामकाज झाले.

यादरम्यान सभागृहात कोणत्याही विधेयकावर चर्चा होऊ शकली नाही किंवा प्रश्नोत्तराचा तास आणि शून्य तासाचे कामकाज झाले नाही. लोकसभेतील काँग्रेस संसदीय पक्षाचे नेते अधीर रंजन चौधरी यांनी अध्यक्षांना लिहिलेल्या पत्रात सरकारचे मंत्री सदनात गोंधळ घालत आहेत आणि आम्हाला बोलू दिले जात नाही, असा आरोप केला आहे.

राज्यसभेचा रेकॉर्ड चांगला, पण कामकाज नाही

गेल्या 5 दिवसांत राज्यसभेचे कामकाज 55 मिनिटे चालले. दररोजची कार्यवाही पाहिली तर सरासरी 11 मिनिटे चालली. 13 मार्च रोजी संसदेचे कामकाज जास्तीत जास्त 21 मिनिटे चालले. यावेळी सभागृहनेते पीयूष गोयल आणि विरोधी पक्षनेते मल्लिकार्जुन खरगे या दोघांनीही आपले म्हणणे मांडले.

नाटू-नाटू गाण्याला ऑस्कर पुरस्कार मिळाल्यावरून खरगेंनी पंतप्रधान मोदींना टोला लगावला. जेपीसीच्या मागणीवरून सभागृहात गदारोळ सुरू झाला. पीयुष गोयल यांनी राहुल गांधींनी माफी मागण्याची चर्चा सुरू केल्याने विरोधी पक्षनेतेही वेलमध्ये आले. गदारोळ पाहून सभापतींनी कामकाज तहकूब केले.

भारतात संसदेचे काम काय आहे?

संसदेचे मूलभूत कार्य कायदे तयार करणे आहे. संसद कार्यपालिकेवर नियंत्रण ठेवण्याचेही काम करते. घटनेच्या कलम 75(3) मध्ये मंत्रिमंडळ आणि सरकार संसदेला जबाबदार असतील असे नमूद केले आहे. लोकसभेत कोणत्याही पक्षाला बहुमत नसेल तर सरकार स्थापन करता येत नाही.

भारतात, संसदेला राष्ट्रपती, उपराष्ट्रपती तसेच सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांवर महाभियोग चालविण्याचा अधिकार आहे. याशिवाय अर्थविषयक कामही संसदेतच करता येते.

सभागृहाचे कामकाज चालवण्यासाठी एका दिवसासाठी किती खर्च येतो?

संसदेचे कामकाज साधारणपणे आठवड्यातून 5 दिवस चालते. संसदेचे कामकाज दररोज 7 तास चालवण्याची परंपरा आहे. 2018 मध्ये संसदेच्या कामकाजाच्या खर्चाबाबत अहवाल आला होता. मात्र, आता या अहवालाला 5 वर्षे झाली असून 2018 च्या तुलनेत महागाईही वाढली आहे.

या अहवालानुसार संसदेत एका तासाचा खर्च दीड कोटी रुपये आहे. दैनंदिन आधारावर जोडल्यास हा खर्च 10 कोटींहून अधिक होतो. संसदेच्या एका मिनिटाच्या कामकाजाचा खर्च अडीच लाख रुपये आहे.

संसदेच्या कामकाजादरम्यान खासदारांचे पगार, अधिवेशन काळात खासदारांना दिल्या जाणाऱ्या सुविधा आणि भत्ते, सचिवालय आणि संसद सचिवालयातील कर्मचाऱ्यांचे वेतन यावर सर्वाधिक खर्च केला जातो. अहवालानुसार, या गोष्टींवर प्रत्येक मिनिटाला 1.60 लाख रुपये खर्च केले जातात.

खर्चाचा मुद्दा उठतो, तरीही परिस्थिती बदलली नाही

संसदेच्या कामकाजात झालेल्या खर्चाबाबत हा मुद्दा उपस्थित होण्याची ही पहिलीच वेळ नाही. यापूर्वीही अनेकदा हा मुद्दा उपस्थित करण्यात आला आहे, मात्र कार्यवाहीत कोणताही बदल झालेला नाही.

डिसेंबरमध्ये संसदेच्या हिवाळी अधिवेशनातही गदारोळ झाला होता. अमेरिकन वृत्तपत्र न्यूयॉर्क टाइम्सने पेगाससबाबत वृत्त दिल्यानंतर विरोधी पक्षांनी सभागृहात गदारोळ केला होता.

सरकारने अनेक विधेयके चर्चेविना मंजूर करून घेतली, अशी परिस्थिती निर्माण झाली आहे. विरोधकांचा गदारोळ पाहता अधिवेशन वेळेच्या 7 दिवस आधी संपवण्यात आले. 2022 चे पावसाळी अधिवेशनही या गदारोळामुळे पुढे ढकलण्यात आले होते.

पावसाळी अधिवेशनात 120 तासांऐवजी 26.8 तास दोन्ही सभागृहांचे कामकाज झाले. यादरम्यान सरकारला केवळ 2 विधेयके मंजूर करता आली, तर सरकारने 32 विधेयके मांडण्याची घोषणा केली होती.

संसद चालवण्याची जबाबदारी सर्वात जास्त कोणावर आहे?

1. राज्यसभेचे अध्यक्ष- राज्यसभा चालवण्याची जबाबदारी अध्यक्षांवर असते. राज्यसभेत 26 विधेयके प्रलंबित आहेत. अध्यक्ष जगदीप धनखड यांनीही अधिवेशन सुरू होण्यापूर्वी सर्वपक्षीय बैठक बोलावली होती.

सर्वपक्षीय बैठकीत सर्वपक्षीयांशी चर्चा करून सभागृहाचे कामकाज सुरळीत चालावे, असे सांगण्यात आले, मात्र गेल्या 15 दिवसांपासून सभागृहाचे कामकाज नीट चालू शकलेले नाही.

2. लोकसभेचे अध्यक्ष- संविधानात लोकसभेच्या कामकाजाची जबाबदारी लोकसभेच्या अध्यक्षांना देण्यात आली आहे. ओम बिर्ला हे सध्या लोकसभेचे अध्यक्ष आहेत. विरोधी खासदारांचे माईक बंद केल्याचा आरोपही त्यांच्यावर करण्यात आला आहे. सभागृहाच्या वेलमध्ये झालेल्या गदारोळानंतर बिर्ला यांनी विरोधी खासदारांना इशाराही दिला होता.

काँग्रेस खासदार राहुल गांधी यांनी गुरुवारी त्यांची भेट घेऊन त्यांना सभागृहात बोलू देण्याची मागणी केली. सरकारचे लोक लोकसभेतील विरोधकांना दाबण्याचा प्रयत्न करत असल्याचे काँग्रेसचे म्हणणे आहे. मुद्दे वळवण्यासाठी सरकारचे मंत्री सभागृहाचे कामकाज चालू देत नाहीत.

3. संसदीय कार्य मंत्री- सरकार आणि विरोधी पक्ष यांच्यात समन्वय साधून सभागृह सुरळीतपणे चालवण्यात संसदीय कामकाज मंत्री यांची महत्त्वाची भूमिका असते. विरोधकांच्या समस्यांचे त्वरित निराकरण करण्याचे काम सभापतींसोबत संसदीय कामकाज मंत्रीही करतात.

सभागृहात सरकारची बाजू मांडण्याची जबाबदारीही संसदीय कामकाज मंत्र्यांवर असते. त्यांना घरातील सरकारचे संकटनिवारक म्हटले जाते. सध्या प्रल्हाद जोशी संसदीय कामकाज मंत्री आहेत.

4. विरोधी पक्षनेता – सभागृहातील सर्वात मोठ्या विरोधी पक्षाच्या खासदारांच्या नेत्याला विरोधी पक्षनेता म्हणतात. सध्या राज्यसभेत खरगे विरोधी पक्षनेता आहेत. विरोधी पक्षाचे मुद्दे सभागृहात जोरदारपणे मांडणे तसेच आपल्या खासदारांना संरक्षण देणे हे विरोधी पक्षनेत्याचे काम असते.

सर्वपक्षीय बैठकीनंतर राज्यसभेतील विरोधी पक्षनेते मल्लिकार्जुन खरगे यांनी सभागृह चालवण्यासाठी सरकारला सहकार्य करणार असल्याचे सांगितले होते, मात्र राहुल गांधी यांचे नाव समोर येताच राज्यसभेत गदारोळ सुरू झाला. सध्या 18 पक्ष विरोधकांच्या भूमिकेत आहेत.

35 विधेयक प्रलंबित, मंजूर करण्याचा प्रयत्न

अर्थसंकल्पीय अधिवेशनाचा दुसरा टप्पा 13 मार्चपासून सुरू झाला असून 6 एप्रिलपर्यंत चालणार आहे. मात्र, यापूर्वीची 8 अधिवेशने मुदतीपूर्वीच संपली आहेत. अशा स्थितीत हे अधिवेशनही वेळेपूर्वी संपुष्टात येऊ शकते, असे मानले जात आहे.

अर्थसंकल्पीय अधिवेशनाच्या या टप्प्यात 35 विधेयके प्रलंबित आहेत, जी मंजूर करण्याचे सरकारने म्हटले आहे. राज्यसभेत 26 विधेयके, तर लोकसभेत 9 विधेयके प्रलंबित आहेत. या अधिवेशनात सरकार लोकसभेत डेटा संरक्षण विधेयक मांडू शकते, असा दावा अनेक अहवालांमध्ये करण्यात आला होता.

या विधेयकांमध्ये आसाम विधान परिषद विधेयक 2013, इमारत आणि इतर बांधकाम कामगार संबंधित कायदे विधेयक 2013, 79 वे दुरुस्ती विधेयक 1992, दिल्ली भाडे विधेयक 1997, दिल्ली भाडे विधेयक 2013, रोजगार विनिमय दुरुस्ती विधेयक 2013, भारतीय औषध आणि होमिओपॅथ विधेयक 2013 यांचा समावेश आहे. राज्य कामगार विधेयक हे मुख्य आहे.

याशिवाय बियाणे विधेयक 2004, लवाद विधेयक 2021, राजस्थान विधान परिषद विधेयक 2013, नोंदणी विधेयक 2013, भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण विधेयक 2008, अनाधिकृत भोगवटा विधेयक 2014 यासह इतर काही विधेयकेही प्रलंबित आहेत. ही सर्व विधेयके राज्यसभेत मंजूर होण्याची प्रतीक्षा आहे.