द फोकस एक्सप्लेनर : कुठे तयार केला जातोय समान नागरी संहितेचा मसुदा? विधी आयोगाचे काम कसे चालते? वाचा सविस्तर

By, Pravin Wankhade - June 16, 2023 11:30:32

0

समान नागरी संहिता कशी तयार केली जाऊ शकते, यावर 22 व्या विधी आयोगाने सूचना मागवल्या आहेत. या सूचना सामान्य जनता, सार्वजनिक संस्था आणि मान्यताप्राप्त धार्मिक संस्थांकडून मागवण्यात आल्या आहेत. यासाठी 30 दिवस म्हणजेच 14 जुलैपर्यंतची मुदत देण्यात आली आहे.The Focus Explainer: Where is the Uniform Civil Code being drafted? How does Law Commission work? Read in detail

यापूर्वी 2018 मध्ये, 21 व्या कायदा आयोगाने विचारमंथनानंतर जारी केलेल्या आपल्या अहवालात म्हटले होते की, सध्या देशाला समान नागरी संहितेची गरज नाही. विधी आयोगाने वैयक्तिक कायद्यातच सुधारणा करण्याची शिफारस केली होती.

समान नागरी संहिता लागू करण्याबाबत अनेक दिवसांपासून वाद सुरू आहे. उच्च न्यायालयापासून ते सर्वोच्च न्यायालयापर्यंत समान नागरी संहितेचा विचार करण्याबाबत बोलले जात आहे.

West Bengal violence : ‘’४८ तासांच्या आत केंद्रीय दल तैनात करा’’, कोलकाता उच्च न्यायालयाचे राज्य निवडणूक आयोगाचे निर्देश

समान नागरी संहितेचा मुद्दा सत्ताधारी भाजपच्या जाहीरनाम्यात नेहमीच राहिला आहे. केंद्रातील भाजप सरकारने 21व्या विधी आयोगावर समान नागरी संहितेचा कायदा करण्याचे काम सोपवले होते. मात्र त्यांचा कार्यकाळ ऑगस्ट 2018 मध्ये संपला. यानंतर ही जबाबदारी 22व्या विधी आयोगाकडे देण्यात आली. आता विधी आयोगाने समान नागरी संहितेवर सर्वसामान्य जनता आणि धार्मिक संघटनांचे मत मागवले आहे. यानंतर विधी आयोग योग्य विचारविनिमय करून आपला अहवाल तयार करेल आणि केंद्र सरकारला सादर करेल.

पण हा विधी आयोग आहेत तरी काय?

कायदा आयोग किंवा विधी आयोग हा केंद्र सरकारचा एक आयोग आहे. कायदे सुधारण्यासाठी किंवा नवीन कायदे करण्यासाठी किंवा जुने कायदे रद्द करण्यासाठी सल्ला देणे हा त्यांच्या गठनामागचा उद्देश आहे.

स्वातंत्र्यानंतर 1955 मध्ये पहिला कायदा आयोग स्थापन करण्यात आला. तेव्हापासून केंद्र सरकार वेळोवेळी कायदा आयोग स्थापन करत आले आहे.

22 व्या कायदा आयोगाची स्थापना 20 फेब्रुवारी 2020 रोजी करण्यात आली. त्याची 20 फेब्रुवारी 2023 ही मुदत संपली होती, परंतु सरकारने त्याची मुदत 31 ऑगस्ट 2024 पर्यंत वाढवली.

विधी आयोगाचा कार्यकाळ किती?

कायदा आयोगाचा कार्यकाळ साधारणपणे तीन वर्षांचा असतो. मात्र, केंद्र सरकारची इच्छा असेल तर ते कार्यकाळ वाढवू शकतात. उदाहरणार्थ, सरकारने 22 व्या कायदा आयोगाचा कार्यकाळ दीड वर्षांसाठी वाढवला.

यामध्ये कोणाचा सहभाग असतो?

विधी आयोगाचे अध्यक्ष असतात. निवृत्त न्यायमूर्ती ऋतुराज अवस्थी हे 22 व्या विधी आयोगाचे अध्यक्ष आहेत. न्यायमूर्ती ऋतुराज अवस्थी हे कर्नाटक उच्च न्यायालयाचे मुख्य न्यायाधीशही राहिले आहेत.

सदस्य सचिवासह चार पूर्णवेळ सदस्य असतात. या व्यतिरिक्त विधी कार्य आणि विधी विभागाचे सचिवदेखील त्याचे सदस्य असतात.

विधी विभागात काही अर्धवेळ सदस्यही आहेत. परंतु आयोगामध्ये पाचपेक्षा जास्त अर्धवेळ सदस्य ठेवले जात नाहीत.

कायदा आयोगाचे काम काय?

1. यापुढे संबंधित नसलेले कायदे ओळखणे आणि ते रद्द केले जाऊ शकतात का, हे पाहणे.
2. असे कायदे ओळखणे जे आजच्या काळानुरूप नाहीत आणि त्यात सुधारणा किंवा बदल करणे आवश्यक आहे.
3. असे कायदे ओळखणे ज्यात सुधारणा किंवा बदल करणे आवश्यक आहे आणि या दुरुस्त्या सुचवणे.

आयोग कसे कार्य करते?

विधी आयोग सामान्यत: केंद्र सरकार किंवा सर्वोच्च न्यायालय किंवा उच्च न्यायालयांच्या आदेश आणि निर्णयांवर आधारित प्रकल्पावर काम करतो. काही प्रकरणांमध्ये, कायदा आयोग स्वत:हून दखल घेऊनही काम सुरू करू शकतो.

कामाची पद्धत काय?

आयोगाचे सदस्य एखाद्या विषयावर एकत्र चर्चा करतात. त्यानंतर ज्या विषयावर कायदा बनवणे किंवा दुरुस्ती करणे आवश्यक आहे, त्या विषयावर सामान्य जनता आणि त्याच्याशी संबंधित लोकांची मते किंवा सूचना घेतल्या जातात.

उदाहरणार्थ, समान नागरी संहितेच्या बाबतीत, विधी आयोगाने सामान्य जनता, सार्वजनिक संस्था आणि मान्यताप्राप्त धार्मिक संस्थांकडून मत आणि सूचना मागवल्या आहेत.

सर्व सूचना आणि मते प्राप्त झाल्यानंतर सर्व सदस्य आणि अध्यक्ष त्यावर चर्चा करतात. या आधारे अंतिम अहवाल आणि सारांश तयार केला जातो.

अंतिम अहवाल तयार झाल्यानंतर आयोग कायद्याचा मसुदा किंवा त्याच्याशी संबंधित सुधारित विधेयक तयार करतो. शेवटी कायदा आयोग आपला अहवाल केंद्र सरकारला सादर करतो. स्वातंत्र्य मिळाल्यापासून आतापर्यंत कायदा आयोगाने 277 अहवाल सादर केले आहेत.

मग सरकार काय करते?

विधी आयोगाने अहवाल सादर केल्यावर त्याचे काय करायचे हे सर्व केंद्र सरकारवर अवलंबून आहे. केंद्र सरकारला हवे असेल तर त्या अहवालात दिलेल्या सर्व सूचना आणि शिफारशी मान्य कराव्यात किंवा त्या सूचना किंवा शिफारसी नाकाराव्यात.

परंतु कायद्याशी संबंधित जे काही बदल केले जातात किंवा नवा कायदा केला जातो, तो सर्व कायदा आयोगाच्या सल्ल्यानुसार आणि सूचनांवरच केला जातो.

समान नागरी संहितेसाठी पुढे काय?

समान नागरी संहितेच्या बाबतीत 22 व्या कायदा आयोगाने नुकतेच लोक आणि धार्मिक संघटनांकडून त्यांचे मत मागवले आहे.

लोक त्यांचे मत 30 दिवसांपर्यंत म्हणजे 14 जुलै 2023 पर्यंत कायदा आयोगाकडे पाठवू शकतात. हे शक्य आहे की नंतर कायदा आयोग काही लोक आणि धार्मिक संघटनांशी संबंधित प्रतिनिधींना चर्चेसाठी बोलावेल.

सर्व सूचना प्राप्त केल्यानंतर आणि सखोल चर्चा केल्यानंतर, विधी आयोग समान नागरी संहितेशी संबंधित एक अहवाल तयार करेल. यासोबतच समान नागरी संहितेचा मसुदाही सादर करता येईल.

केंद्र सरकारला योग्य वाटले तर ते विधेयकाच्या माध्यमातून तो मसुदा संसदेत मांडेल. संसदेची मंजुरी मिळाल्यानंतरच यावर कोणताही कायदा करता येईल.

पण ही समान नागरी संहिता आहे तरी काय?

समान नागरी संहिता म्हणजे सर्व धर्मांसाठी एकच कायदा. सध्या सर्व धर्मांचे लग्न, घटस्फोट, उत्तराधिकार आणि मालमत्ता यासारख्या बाबींसाठी स्वतंत्र कायदे आहेत. जसे- हिंदूंसाठी हिंदू पर्सनल लॉ आणि मुस्लिमांसाठी मुस्लिम पर्सनल लॉ.

समान नागरी संहिता लागू झाल्यास विवाह, घटस्फोट, वारसाहक्क आणि मालमत्तेशी संबंधित सर्व कायदे सर्व धर्मांमध्ये समान असतील.

याची अंमलबजावणी केल्यास देशात सर्वांसाठी समान कायदा असेल. उदा. विवाह आणि घटस्फोटाशी संबंधित बाबींसाठी हिंदूंसाठी हिंदू विवाह कायदा आहे. हिंदू विवाह कायद्यानुसार दुसरा विवाह बेकायदेशीर आहे. परंतु मुस्लिमांच्या वैयक्तिक कायद्यानुसार मुस्लिम पुरुषांना चार विवाह करण्याची परवानगी आहे.

त्याचप्रमाणे घटस्फोटासंबंधीचे कायदेही वेगळे आहेत. हिंदूंमध्ये घटस्फोट हिंदू विवाह कायद्यानुसार होतो. तर मुस्लिमांमध्ये घटस्फोटासाठी वेगवेगळ्या पद्धती आहेत.

त्याचप्रमाणे लग्नाच्या कायदेशीर वयाबाबतही मतभेद आहेत. त्यामुळे समान नागरी संहिता लागू करण्याची मागणी होत आहे. कारण तो कायदा आल्यानंतर प्रत्येकावर एकच कायदा लागू असेल, मग तो कोणत्याही धर्म, जातीचा असो.